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安徽省粮食局 安徽省财政厅 我国人民银行合肥中心支行 我国银监会安徽监管局 我国农业展开银行安徽省分行关于印发 《安徽省粮食市场化收买信誉确保基金处理施行定见(试行)》的告诉

2018-11-05 16:34来历:  安徽省粮食局

皖粮财联〔2018〕120号

各市、县(市、区)粮食局、财政局、人民银行各市中心支行、巢湖中心支行,银监分局、农发行,各方针性银行、大型银行安徽省分行、各股份制银行合肥分行、徽商银行、安徽省联社、各城商行合肥分行、新安银行、安徽科技农商行,安徽省旅行集团有限职责公司,安徽省农垦集团有限职责公司:

依据《国务院办公厅关于加速推动农业供应侧结构性变革大力展开粮食工业经济的定见》(国办发〔2017〕78号)等文件精力,为活跃有用推动粮食收储准则变革,加大粮食市场化收买信贷支撑力度,更好地确保国家粮食安全,现将《安徽省粮食市场化收买信誉确保基金处理施行定见(试行)》印发给你们,请结合实践抓好施行。要加强宣扬辅导,支撑有告贷需求的粮食企业活跃参加,加速施行运作,活跃缓解粮食企业融资难、告贷难等问题,有用维护种粮农人利益。

安徽省粮食局 安徽省财政厅 我国人民银行合肥中心支行 我国银监会安徽监管局 我国农业展开银行安徽省分行

2018年10月10日

 

安徽省粮食市场化收买信誉确保基金处理施行定见(试行)

第一章 总 则

第一条 为自动习惯粮食收储准则变革,施行粮食安全省长职责制,进一步加大粮食市场化信贷支撑力度,切实增强粮食企业融资和化解危险的才能。依据国务院办公厅《关于加速推动农业供应侧结构性变革大力展开粮食工业经济的定见》(国办发〔2017〕78号)、国家发改委等部分《关于仔细施行2018年度粮食安全省长职责制的告诉》(发改粮食〔2018〕561号)、省政府办公厅《关于进一步深化国有粮食企业变革展开的告诉》(皖政办秘〔2016〕249号)和《关于大力展开粮食工业经济的施行定见》(皖政办秘〔2017〕93号)等文件精力,结合我省实践,拟定本施行定见。

第二条 粮食市场化收买信誉确保基金(以下简称“信誉确保基金”),是指由政府恰当出资,引导契合条件的粮食企业一起出资树立,缴存于告贷银行账户,为粮食企业供给融资增信,专门用于防备粮食市场化收买告贷危险的基金。

第三条 以交纳信誉确保基金方法获得的市场化收买告贷,其性质为信誉告贷。

第四条 信誉确保基金施行“四个坚持”的处理准则。

(一)坚持政府引导。施行当地政府领导下粮食行政处理部分直接处理,财政部分、告贷银行担任监督和其他部分协同协作的运作方式,树立“政府引导、银企协作、合规有用、市场化运作”的处理机制,强化政府统筹功能,指定基金归集单位,推动多方筹措资金,完善一起处理方式。

(二)坚持企业自愿。由企业自主决议参加信誉确保基金,由粮食行政处理部分和告贷银行进行资历承认。

(三)坚持互利共赢。要有益于促进粮食安全省长职责制和国家收买方针施行,有益于发挥财政资金引导撬动效果,有益于引导信贷资金入市,有益于粮食运营企业融资增信和银行防控告贷危险。

(四)坚持危险共担。要促进市场化收买中的各方主体一起应对、承当、化解资金危险。基金代偿归于过渡性代偿,代偿后发作的净丢失由出资各方一起承当。

第五条 树立健全安排安排。省、市、县别离建立粮食收买信誉确保基金处理小组(以下简称“基金处理小组”),由粮食部分牵头,财政、人民银行、银监部分和农发行等为成员单位。各级基金处理小组办公室设在粮食部分,详细担任有关安排、协谐和处理等作业。

第六条 清晰作业职责。省基金处理小组担任拟定处理办法,监督检查基金资金工作处理状况等。市、县级基金处理小组担任企业准入把关、审阅基金退出和代偿请求,定时对告贷企业进行库存核对,核实库贷挂钩状况,帮忙告贷银行进行贷后处理,在当地政府领导下,协作省基金处理小组办公室和告贷银行追缴代偿资金等。省基金处理小组办公室全面担任基金工作处理作业,包含基金资金归集处理,与参加企业、告贷协作银行总行或省级分行签定信誉确保基金告贷事务协作处理协议,批阅基金退出、代偿请求,追缴代偿资金,定时陈述基金工作状况等。

省粮食局担任牵头安排、归纳和谐,全面处理基金工作;省财政厅担任筹措财政出资;人民银行合肥中心支行、我国银监会安徽监管局担任辅导各告贷银行施行国家粮食收买方针,活跃展开粮食收买信贷事务,为企业收粮供给信贷支撑;告贷协作银行总行或省级分行担任拟定企业告贷基本条件,及时批阅、投进告贷,协作省基金处理小组办公室追缴基金代偿资金,在粮食收买期间定时向省级基金处理小组通陈述贷批阅、投进和收回等状况。

第二章 基金筹措

第七条 基金规划。基金规划暂定10亿元,省级财政出资占20%,参加企业出资占80%。视实践资金需求可同比例追加规划,并以此为限承当代偿职责。

第八条 资金来历。省级财政从粮食危险基金中出资,参加企业用自有资金出资,禁止运用告贷资金、借入资金、员工及社会集资、预收货款等非权益性资金出资。

第九条 参加企业。规划为契合各告贷协作银行告贷基本条件的必定规划内的粮食购销企业、粮食加工和转化企业等。

第十条 告贷协作银行。包含农业展开银行、与基金处理小组办公室签定信誉确保基金告贷事务协作协议的各商业性金融安排。有关商业性金融安排与省基金处理小组办公室签定协作协议后,报省基金处理小组存案,名单在安徽省粮食局网站发布。

第十一条 基金比例。基金缴存起点额度为100万元,准则上粮食购销企业每户认缴额度不超越1500万元,粮食加工和转化企业每户认缴额度不超越2000万元。基金份数按企业缴存金额核算(即1元=1份)。基金发作的利息包含:企业缴存资金发作的利息和政府出资发作的利息。存款发作的利息不添加基金份数,利息增值收益按基金份数共享,由省基金处理小组办公室担任一年一清算。基金单位净值以人民币元为单位,四舍五入,保存两位小数。

第十二条 基金归集处理。省基金处理小组办公室对基金施行专户处理,在各告贷协作银行别离开设基金专户,参加企业出资别离缴存于指定的告贷协作银行专户。存款行应施行存款优惠利率。

第十三条 危险共担方法。各协作银行对企业认缴的基金和对应的财政出资的基金,施行危险共担。但运用不同粮食种类收买告贷(暂定小麦和稻谷两种类)的参加企业之间不互担危险。

第三章 资历承认

第十四条 企业请求。请求参加信誉确保基金的粮食企业,须向当地告贷银行(告贷协作银行,市、县级分行或支行)提交告贷请求,一起填写《企业参加市场化粮食收买信誉确保基金请求表》(附件1)。

第十五条 资历检查。告贷银行受理企业请求后,及时搜集企业相关资料,构成开始查询定见,提交市县基金处理小组办公室批阅,报上级行(或省行)进行信誉等级鉴定,检查企业的告贷准入条件,需报省行赞同的及时上报。关于契合告贷准入条件并赞同受理的,准则上在5个作业日逐级给予受理银行书面答复,并承认认缴基金的最高限额。

第十六条 资历承认。告贷银行收到上级行(或省行)答复定见后,会同当地基金处理小组办公室承认企业基金参加资历。

第十七条 签定协议。请求企业与告贷银行、省基金处理小组办公室签定信誉确保基金协作处理协议(附件2),参加企业只能挑选一家告贷银行。

第十八条 名单发布。省基金处理小组办公室定时向省基金处理小组陈述参加企业的存案状况,省基金处理小组将经过存案的企业名单,分批在安徽省粮食局网站发布。

第十九条 认缴基金。企业依照不低于缴存起点、不高于告贷银行承认的最高限额内,自主决议认缴数额,在签定三方协议后5个作业日内,将资金存入省基金处理小组办公室在告贷银行开立的基金专户。小麦收买告贷认缴基金日期为当年5月1日至8月31日,稻谷收买告贷认缴基金日期为当年9月1日至次年1月31日。

第四章 告贷处理

第二十条 告贷额度。告贷银行准则上按企业实践缴存到位额度的10倍左右,最高不超越15倍发放市场化收买告贷,详细告贷扩大倍数,由告贷银行依据企业信誉评级、盈余水平、危险承受才能和企业资金需求等状况归纳研讨承认。准则上告贷期限不超越一年。

第二十一条 告贷利率。鼓舞告贷协作银行施行同期告贷基准利率,可在基准利率基础上恰当上下起浮,上浮比例不得高于10%。

第二十二条 告贷批阅。参加企业运用信誉确保基金增信获得的告贷,只能专项用于粮食市场化收买。告贷银行应简化办贷手续,优化作业流程,及时批阅发放告贷。告贷合同签定后5个作业日内报省基金处理小组办公室存案。

第二十三条 贷后处理。各级基金处理小组应协作告贷银行,加强贷后处理,当令展开粮食库贷核对等,而且加强库存监管。

第二十四条 危险防控。告贷银行在不添加企业融资本钱的前提下,可采纳对企业有用财物能抵则抵,库存起浮典当,应收账款质押、预期收益质押等方法合理操控告贷危险,确保信贷资金安全和基金良性工作。参加企业要严厉自律,恪守信贷方针规则,理性诚信运营。

第五章 代偿、追缴、弥补及丢失承认

第二十五条 代偿准则。告贷银行到期未收回的告贷,由信誉确保基金恰当进行过渡性代偿。代偿资金准则上由被代偿企业在代偿发作后一年内全额弥补到位。

第二十六条 还贷告诉。告贷到期前15个作业日内,告贷银行应向告贷企业送达归还告贷书面告诉。企业承认到期日无法足额归还告贷的,告贷银行应书面告诉县级基金处理小组和省基金处理小组办公室。契合展期条件的,经企业请求告贷银行依照相关规则处理,小麦收买告贷展期的最终还款日不能超越告贷次年4月30日,稻谷收买告贷展期的最终还款日不能超越告贷次年9月30日,并报省基金处理小组办公室存案。

第二十七条 发动代偿。告贷逾期后,告贷企业或告贷银行可提出对告贷未归还部分经过信誉确保基金进行代偿的请求,出具《代偿请求函》并附有关佐证资料,经县级基金处理小组审阅承认后,报省基金处理小组办公室批阅,由告贷企业提出请求时应附还款方案。省基金处理小组办公室在接到《代偿请求函》5个作业日内,提出处理定见并书面告诉县级基金处理小组,需进一步查询核实的,最多可延长5个作业日。契合代偿条件的,按规则给予过渡性代偿,省基金处理小组办公室在提出处理定见后5个作业日内将代偿资金支交给告贷银行,并构成书面状况陈述报省基金处理小组。

第二十八条 代偿次序。先运用企业本身缴存的资金,缺乏部分由信誉确保基金公共部分(同一告贷协作银行其他参加企业出资和按4:1比例对应的财政出资部分)代偿,代偿的金额不超越扣除企业本身缴存部分后未还告贷额度的70%。

第二十九条 资金追缴。运用基金代偿的,由告贷银行和省基金处理小组办公室担任,采纳必要的经济、行政、法律手段追缴资金,包含收缴银行存款、变现其他钱银性财物、强制经过有资质的粮食交易市场股份有限公司竞价出售库存粮食或产制品、冻住方针性粮食保管费用补助等。追缴回的资金30%归还银行告贷,70%归还基金公共部分代偿资金。经过法律手段追偿的,按相关法律规则处理。

第三十条 代偿的处理。告贷企业应足额归还信誉确保基金公共部分代偿资金,按告贷银行加罚息规范承当代偿日至归还日期间的利息费用。一起,归还后已无代偿告贷企业在补足基金比例后,可持续保存参加企业资历。在基金1年期满(即小麦种类为次年4月30日,其他粮食种类为次年9月30日)后,参加企业请求退出基金时,暂将基金公共部分代偿资金计为丢失核算基金净值,对之后追缴回的资金按原基金代偿比例同比例交还。

第三十一条 丢失承认和核销。省基金处理小组办公室在采纳必要办法后,超越一年仍未能追缴回的部分(含相关费用),依据法院判定、清算组清算、债权人布告等方法承认丢失并报省基金处理小组施行核销程序。基金发作净丢失由施行危险共担的基金出资各方按基金比例同比例承当。政府出资丢失由省和相关市、县按50%比例共担,市县承当部分经过省与市县财政结算处理。

第六章 基金退出

第三十二条 退出条件。信誉确保基金应坚持相对安稳,持续运作。企业认缴后,准则上不得退出。契合下列条件之一的,可请求交还已认缴的基金比例。

(一)未经过资历批阅,自行交纳基金的,可请求全额交还;

(二)经过资历批阅,交纳基金但未签定三方协议的,可请求全额交还;

(三)经过资历批阅、签定三方协议并交纳基金后,未经过告贷批阅,或经过批阅后一个月内未告贷并提出退出请求的,可全额交还;

(四)除上述状况外,在基金1年期满(小麦为本年5月1日至次年4月30日,稻谷为本年10月1日至次年9月30日)或告贷协作银行收回该种类全部参加企业悉数告贷本息后,参加企业可依据基金单位净值按出资比例收回出资,或将出资持续保存在账户,参加下一粮食年度的基金运作。

第三十三条 退出请求。契合退出条件的,企业需向当地基金处理小组提出书面请求(一式三份),阐明原因、请求交还金额,并附联系人、联系电话及收款单位名称、开户行、银行账号等汇款信息,汇款信息有必要与初始交纳基金时信息坚持一致。

第三十四条 审阅赞同。

(一)县级基金处理小组初审。采纳小组会议团体研讨决议或小组成员单位会签等程序在5个作业日内完结审阅。

1.审阅经过的,签署定见并加盖县级基金处理小组公章(或当地粮食行政处理部分和告贷银行一起代章),报省基金处理小组办公室复审。

2.审阅未经过的,应书面奉告请求人,并阐明理由。

(二)省基金处理小组办公室复审。省基金处理小组办公室接到经县级基金处理小组初审经过的退出请求后,在5个作业日内完结复审。

1.复审经过的,在5个作业日内将资金交还企业,并书面告诉县级基金处理小组,催促企业在收到退款后,及时开具并邮递收款收据。契合退款条件的前3种景象的,只退本金,不计利息;归于第4种景象的,依照基金单位净值*基金比例核算。

2.复审未经过的,应书面告诉县级基金处理小组并阐明理由,由其书面奉告请求人。

省基金处理小组办公室应将基金退出请求受理、复审及退款状况定时(每半月)报省基金处理小组存案。

第七章 财政处理

第三十五条 基金核算。省基金处理小组办公室对信誉确保基金施行专户处理、独自核算。基金事务构成的全部收益和丢失归于信誉确保基金。省基金处理小组办公室不承当基金融资增信事务而构成的债权债款,及其导致的相关的经济和法律职责。

第三十六条 年度审计。基金运作和财政会计核算施行年度审计准则,由省基金处理小组托付社会中介安排进行审计。

第八章 奖惩机制

第三十七条 奖惩机制。

(一)对当年未运用信誉确保基金代为归还告贷的企业,在今后约好时限内再请求告贷时恰当进步扩大倍数;

(二)对当年运用信誉确保基金代为归还告贷的企业,在约好时限内足额归还本息的,次年担保倍数最高不超越5倍;

(三)对拒不施行还款方案,歹意躲避银行债款的参加企业,提交相关部分将企业及其相关处理人员列入违法运营的“黑名单”,归于国有企业的,主张其主管部分依党纪政纪严厉追查企业担任人和直接职责人员的职责。

(四)对活跃协作充分基金额度、基金额度添加比例较高的参加企业,告贷银行在支撑其仓储设备、批发市场建造、从事多种类运营、扩大担保额度等方面,在契合国家相关方针和监管要求的前提下优先给予信贷支撑。

(五)当代偿资金额度到达基金规划20%时,省基金处理小组应仔细剖析研判,采纳切实有用办法,进一步树立健全机制,切实加强危险防控。

(六)跟着参加企业和银行安排不断添加,基金构成必定的规划,动态调整参保企业名单,依据当年对企业及银行收买告贷代偿及后续资金收回状况,承认下一年担保限额,构成奖优罚劣和筛选机制。

第九章 附则

第三十八条 基金停止。基金存续期暂定三年。基金停止后,省基金处理小组担任安排清算,依照基金单位净值*基金比例核算,返还各缴存单位。

第三十九条 协议处理。信誉确保基金的处理运用事项,由触及各方以协议方式约好。

第四十条 监督检查。省、市、县三级基金处理小组、告贷银行应当自动承受有关部分对基金工作状况的审计、监督。

第四十一条 本施行定见由省基金处理小组担任解说,自印发之日起施行。

附件1:基金请求表.xls

附件2:基金协作处理协议1.doc