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张务锋:加速建造粮食工业强国

2019-11-26 20:28来历:  粮油商场报

习近平总书记在东北三省调查时,着重我国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上;在本年两会期间参与河南代表团审议时指出,“要扛稳粮食安全这个重担”“捉住粮食这个中心竞赛力,延伸粮食工业链、进步价值链、打造供给链,不断进步农业质量效益和竞赛力”;在河南省调查时着重,“深化推动优质粮食工程”“做好粮食商场和流转的文章”。认真学习遵循习近平总书记一系列重要论说精力,深化施行国家粮食安全战略,有必要以供给侧结构性变革为主线,以高质量开展为方针,加速建造粮食工业强国。

构建国家粮食安全保证系统的必定要求

本年5月,中心全面深化变革委员会第八次会议着重,“加速构建更高层次、更高质量、更有功率、更可继续的粮食安全保证系统”。粮食工业一头连着出产、一头连着消费,根底性强、触及面广,完成由“大”到“强”改变,关于构建国家粮食安全保证系统具有重要意义。

其一,加速建造粮食工业强国,是应对国际百年未有之大变局、办妥头等大事、端牢我国饭碗的客观需求。作为有近十四亿人口的大国,处理好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。新我国建立70年来,完成了从温饱缺乏到全面小康的历史性跨过。这是一个了不得的成果,对国际也是一个巨大奉献。还要看到,我国人吃饱饭是变革开放以来特别是近些年的事,什么时候都不能轻言粮食过关了。粮食工业经济包括原粮到制品、产区到销区、田间到餐桌的全过程,对粮食出产具有反哺鼓舞和反应引导效果,对粮食消费具有支撑培养和带动引领效果,是粮食供需的“蓄水池”和“调节器”。在建造社会主义现代化强国征途上,要继续做强粮食工业,进步其全体性、系统性、和谐性,筑牢保证国家粮食安全根底。

其二,加速建造粮食工业强国,是完成一二三工业交融开展、更好促进“农业强、村庄美、农人富”的实践挑选。村庄复兴,工业兴隆是要点;保证重要农产品特别是粮食供给,是施行村庄复兴战略的首要任务。将粮食工业开展融入到构建现代农业工业系统、出产系统、运营系统之中,有利于进步农人组织化程度,促进小农户和现代农业开展有机联接;有利于进步农业出产效益和添加对当地开展的奉献,充分调动农人种粮和当地政府重农抓粮“两个活跃性”,构成粮食兴、工业旺、经济强的良性循环;有利于培养村庄经济新的增加点,拓展增收途径,助力脱贫致富奔小康。

其三,加速建造粮食工业强国,是推动农业供给侧结构性变革和粮食收储准则变革、做好做活粮食这篇大文章的有用途径。当时,粮食供求的结构性对立杰出,部分种类阶段性过剩和单个种类产缺乏需并存。在农业供给侧结构性变革中,粮食是篇大文章;粮食收储准则的变革完善,为加速粮食工业开展发明了有利条件。近年来,跟着玉米价格构成机制的理顺,商场流转更趋顺利,玉米加工业全面激活,到达了“一招活、满盘皆活”的效果。要紧扣我国社会主要对立改变,加速改进供给结构,做到全程优质、全链进步,为城乡居民供给质量牢靠、种类多样的粮油产品,添加广大人民群众的取得感和满意度。

坚持以高质量开展为方针

遵循党中心、国务院领导同志的重要指示和重要批示精力,依照国务院办公厅《关于加速推动农业供给侧结构性变革大力开展粮食工业经济的定见》布置要求,在国家开展变革委的高度重视和大力支撑下,各级粮食和物资储藏部分“连抓三年、紧抓三年”,各地结合实践、活跃探索,发明了许多好的经历做法。归纳起来,便是聚集“一个方针”、服务“两大战略”、坚持“三链协同”、建造“四大载体”、施行“五优联动”。

——聚集“一个方针”。坚持“粮头食尾”和“农头工尾”,以完成高质量开展为方针,加速构建现代化粮食工业系统。全国归入粮食工业经济计算的企业到达2.3万户,2018年工业总产量打破3万亿元;产量超千亿元省份到达11个,其间超越2000亿元的有6个;全国各类涉粮企业实践加工转化粮食5.5亿吨,粮食加工转化率到达83%;一批骨干企业做强做优做大,一批新技能开释新动能,一批特征园区完成集聚集约,一批区域品牌的知名度和美誉度大幅进步。

——服务“两大战略”。一方面,服务国家粮食安全战略,推动粮食供求平衡向更高水平跃升,着力防备化解粮食范畴严重危险,为构建粮食安全保证系统供给强力支撑;另一方面,服务村庄复兴战略,推动粮食精深加工转化,加速工业链条向两头延伸,构成新的经济增加点。粮食出产榜首大省黑龙江省,坚持质量兴农调优“头”、接二连三强大“尾”、勇闯商场做强“销”、想方设法促农“富”,加速建造绿色优质安全粮食工业基地。“我国好粮油举动演示市”五常市抓源头保质量、抓营销强品牌、抓工业增效益,完成农人增收、企业增效、税源添加、消费增信、品牌增值。

——坚持“三链协同”。推动工业链、价值链、供给链协同开展,增创粮食工业开展新优势。一是延伸粮食工业链,量体裁衣施行“建链、补链、强链”,推行产后服务带动、精深加工主导、商贸物流引领等形式。二是进步粮食价值链,引导企业以商场需求为导向,增种类、提质量、创品牌,进步产品附加值。三是打造粮食供给链,“点线面”统筹布局,捉住要害节点,补齐薄弱环节,构建高效快捷的粮油供给网络。“全国粮食工业经济开展演示市”山东省滨州市,杰出高点定位、龙头带动,工业链延伸拉长完成“全”、价值链交融进步完成“增”、供给链优化晋级完成“新”、工业集群集约集聚完成“强”、栽培结构调整完成“优”,粮食工业年产量打破1000亿元,加工转化量到达本地粮食产量的4倍。

——建造“四大载体”。抓好优质粮食工程、演示市县、特征园区、骨干企业建造,构成多点支撑、全体发力格式。一是深化施行优质粮食工程。中心财政三年累计组织专项资金近200亿元,带动当地财政和社会出资450多亿元,建造粮食产后服务系统和粮食质检系统,为顾客供给更多“我国好粮油”。二是支撑一批演示市县,杰出特征、显示优势,发明先进经历,发挥样板效果。三是依托粮食主产区、特征粮油产区、粮食要点销区、要害物流节点,建造一批粮食工业演示园区。四是培养一批具有中心竞赛力、职业带动力的骨干企业和成长性好、特征明显的中小企业。河南省布局六大粮食工业演示园区,大力开展主食工业化,“华夏粮仓”改变成为“国人厨房”,加速迈向“世人餐桌”。“全国主食工业化工程演示市”漯河市,施行要点企业五年倍增工程,聚集主业、招大育强,特中求优、优中求强,食品工业对工业增加的奉献率到达69%。

——施行“五优联动”。着眼“优粮优产”,引导支撑粮食栽培结构优化、适度规模运营,促进绿色化、优质化、特征化、品牌化开展;着眼“优粮优购”,经过信息引导、产销对接、信贷和谐等服务,完成“好粮卖好价,丰登又增收”;着眼“优粮优储”,推行绿色储粮技能,在更高水平上完成“广积粮、积好粮、好积粮”;着眼“优粮优加”,优化产能结构,开展循环经济,推行粮油产品适度加工;着眼“优粮优销”,办妥“欧洲杯2020买卖大会”,推行“互联网+粮食”和“定心粮店+主食厨房”等形式,疏通优质粮油消费服务的“最终一公里”。

加速向粮食工业强国跨进

坚持商场主导、政府引导,质量榜首、效益优先,资源节省、绿色循环,全面掌握并及时回应人民群众在粮油消费范畴对美好生活的新等待和新需求,加速推动粮食工业立异开展、转型晋级、提质增效,实在做到“四个愈加重视”。

榜首,愈加重视工业深度交融,进一步优化粮食工业强国建造的结构布局。坚持一二三工业交融开展,“加减乘除”并用,调整存量、做优增量,统筹推动粮食精深加工与初加工、归纳使用加工和谐开展。鼓舞有条件的企业施行全工业链开展等形式,扩大工业交融的乘数效应。支撑主产区依托县域培养粮食工业集群,把工业链留在县域。加强要害粮油机械制造自主立异,推动粮油配备自动化、精准化、智能化、绿色化。活跃培养国际大粮商,深化与“一带一路”沿线国家的粮食经贸合作,更好使用“两个商场、两种资源”。

第二,愈加重视施行优质粮食工程,进一步强化粮食工业强国建造的要害支撑。优质粮食工程列入国家村庄复兴战略规划中质量兴农严重工程,是推动粮食工业高质量开展、建造粮食工业强国的重要抓手。山东省依托龙头企业每年订单收买优质粮食200万吨,依托粮食产后服务中心减损200万吨,带动农人增收30多亿元。下一步,要坚持方针导向,到2020年,力求完成全国产粮大县粮食产后服务系统全掩盖,粮食质量安全查验监测掩盖面进步60%,产粮大县粮油优质品率进步30%。强化演示带动,培养百个典型演示县、千个先进演示企业合作社、万个样板店和一大批知名品牌。做到功德办妥,引导构成“种粮农人种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、顾客吃好粮”的局势,把优质粮食工程建成质量一流、群众满意的精品工程。

第三,愈加重视“两个系统”建造,进一步开释粮食工业强国建造的协同效应。构建现代化粮食工业系统,健全完善习惯高质量开展要求的长效系统机制,进步粮食工业归纳本质、效益和竞赛力,刻画“大粮食、大工业、大商场、大流转”格式,逐步构成国际先进的立异引领才能和工业竞赛优势。建造粮食“产购储加销”系统,健全完善常态化协同联动机制,施行粮食应急保证、粮食现代物流、绿色仓储进步、粮机配备进步等支撑项目,增强防备化解粮食范畴严重危险才能。

第四,愈加重视优化营商环境,进一步激起粮食工业强国建造的动力生机。加速推动《粮食安全保证法》立法进程,修订《粮食流转办理条例》,作出相关准则组织。严厉执行粮食安全省长职责制,充分发挥查核“指挥棒”效果。活跃保险推动粮食收储准则和价格构成机制变革,充分发挥商场装备粮食资源的决定性效果,更好发挥政府效果。施行粮食储藏安全办理变革,执行各级政府储藏和社会职责储藏,有用安稳预期,实在当好“压舱石”。立异强化粮食法律监管,保护杰出商场秩序。统筹用好优惠政策,“为耕者投机、为食者谋福、为业者护航”,使开展粮食工业成为兴粮之策、惠农之道、利民之举。(作者系国家开展变革委党组成员,国家粮食和物资储藏局党组书记、局长)