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关于实在做好2019年秋粮收买作业的告诉

2019-09-22 12:42来历:  国家粮食和物资储藏局网站

国粮粮〔2019〕255号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团展开变革委、粮食和储藏局(粮食局)、财政厅(局)、交通运送厅(局、委)、农业乡村厅(局、委),人民银行上海总部和各分行、运营办理部、各省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行,各银保监局,各铁路局集团公司,各有关商业银行,我国农业展开银行,我国储藏粮办理集团有限公司、中粮集团有限公司、我国供销集团有限公司、我国中化集团有限公司:

为仔细贯彻履行本年中心一号文件精力,实在保护种粮农人利益,促进农业乡村优先展开,现就做好2019年秋粮收买作业的有关事项告诉如下:

一、精确掌握秋粮收买局势,提早做好各项准备作业

秋粮占全年粮食产量七成以上,触及种类多、区域散布广,收买时刻跨度长、作业任务重。当时秋粮长势整体杰出,有望再获丰盈,做好秋粮收买作业,对保护种粮农人利益、保护社会调和安稳具有重要意义。本年秋粮收买局势较为杂乱,不确认要素较多,各地要实在加强监测剖析和局势研判,增强作业的前瞻性和预见性,未雨绸缪,有针对性地做出安排布置,尽早和谐履行粮食收买资金、仓容和运力等保证办法,辅导各类收买主体提早做好收粮场所、器件东西、人员培训等准备作业,做到未雨绸缪,保证秋粮收买起好步、开好局。

二、活跃履行粮食安全省长职责制,下大力气抓好商场化收买

商场化收买是农业供应侧结构性变革的必定要求。各地要结合本地实践,多措并重,不断优化营商环境,为各类主体入市收买发明杰出条件,进一步搞活粮食流转,加速构成主体多元、途径多样、优粮优价的商场化收买新格局。要坚持“粮头食尾”“农头工尾”,大力展开粮食工业经济,结合施行“优质粮食工程”,充沛发挥产后服务设备和质量检测系统的效果,大力推行优质粮油品牌,引导企业优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销。要不断深化粮食产销协作,催促有关区域和企业仔细履行已签定的购销合同,进步履约率,疏通粮食购销。要自动引导农企对接,鼓舞各类企业与家庭农场、农人协作社等新式农业运营主体树立安定的利益联合机制。要活跃建立银企对接途径,树立健全商场化收买借款资金保证长效机制,依照商场化准则完善粮食收买借款信誉保证基金方针,并防止发作当地政府隐性债款危险。各地人民银行、银保监会各派出机构要辅导金融机构进步服务水平,扩展商场化收买融资途径,鼓舞商业性金融机构参加粮食收买,契合条件的可按规则享用涉农借款优惠方针。要完善粮食铁路运送需求与运力供应对接机制,加强路网、港口运转监测和信息服务,强化运送能力保证,必要时注册公路粮食运送专用通道。

三、严厉履行预案规则,仔细安排方针性收买

最低收买价方针是保证口粮肯定安全的一项重要行动。中储粮集团公司要实在实行方针履行主体职责,依照《小麦和稻谷最低收买价履行预案》(国粮发〔2018〕99号)各项规则,不折不扣抓好安排施行,发挥托底效果。要提早确认委托收储库点,合理布设收买网点,在要点区域和要害时段充沛发掘社会仓容潜力,恰当增设库点,保证及时开秤收粮,满意农人售粮需求。要严厉履行预案发动和中止规则,契合条件的及时按程序报批发动,当价格回升到最低收买价水平以上时要当即中止。要严厉履行粮食收买入库质量安全查验准则,依照粮食质量规范和食品安全规范及有关规则对相关粮食质量安全项目进行查验。要严厉履行质价方针,不得压级压价、抬级抬价,不得拒收契合规范的粮食;要严厉把好入库和检验关,保证数量实在、质量合格。一起,各地要实在抓好不合格粮食收买,必要时可采纳当地临储等办法,保护种粮农人利益。中心和当地储藏粮承储企业要增强大局认识,坚决遵守宏观调控,活跃收买储藏轮换粮源,与方针性收买构成合力,特别是要结合施行大豆复兴方案做好储藏大豆轮换收买,稳固农业供应侧结构性变革的效果。

四、紧贴售粮农人需求,着力进步服务质量

各地要以展开“不忘初心、紧记任务”主题教育为动力,进一步增强为农服务认识,强化各项服务办法。要活跃展开入户服务,辅导农户做好院子储粮,支撑装备科学储粮装具和设备,有条件的当地要安排展开入户预检抽检,做到关口前移。要实在强化产后服务,充沛发挥粮食产后服务系统效果,活跃为农人供给收拾、枯燥、收储、加工、出售等社会化服务,统筹作业时刻用好烘干设备,尽量防止霉粮坏粮。要着力优化现场服务,各方针性收储库点要尽量采纳预定收买方法,削减不必要的排队时刻;要做到价格上榜、规范上墙、样品上台,让农人交“了解粮”;要加强与当地有关部分协作合作,保护好现场作业次序;具备条件的,可开设休息室、供给叫号服务等,并根据需求早开门晚收秤延伸收买时刻,让农人交“适意粮”。要立异服务方法,进一步晋级完善粮食购销客户端APP、“易粮通”微信小程序等,加大推行力度,扩展使用范围,不断提高自助化、快捷化水平。

五、强化收买监管,保护商场次序

各地要依照《粮食流转办理条例》和《小麦和稻谷最低收买价履行预案》(国粮发〔2018〕99号)、《关于实在加强国家方针性粮食收储和出售出库监管的定见》(国粮发〔2018〕264号)等有关规则,加强对粮食收买环节的监督检查。要全面推行“双随机一揭露”监管方法,加强“四不两直”暗查暗访,发挥12325全国粮食流转监管热线效果,严肃查处“先收后转”“压级压价”“打白条”等危害群众利益和“转圈粮”“以陈顶新”等危害国家利益的违法违规行为,保护粮食流转杰出次序。要加强方针性粮食入库检验监管,依照“谁检验、谁负责”的准则,压实检验职责,追查详细收储企业数量、质量、食品安全主体职责。一起,各地各有关企业要压紧压实安全出产主体职责,坚决防备重特大事端发作,保证人民群众生命和产业安全;要加大储粮安全隐患排查力度,做到早防备、早发现、早扫除,保证粮食贮存安全。

六、做好方针宣扬,有用引导预期

各地要在持续使用传统媒体的基础上,充沛发挥新媒体效果,广泛宣扬和解读收买方针,协助广阔农人和各类企业精确了解掌握。要亲近盯梢商场动态,强化监测预警,及时搜集、收拾和发布秋粮出产、质量、价格、供求、收买进展等信息,引导言论客观、实在反映商场状况,协助农人有序售粮、当令售粮、理性售粮。要加强舆情监测剖析,及时自动回应社会关心,为收买作业营建杰出言论气氛。新粮会集上市期间,国家有关部分将暂停相应区域方针性粮食揭露竞价出售。

七、严正职责严厉履行,一定作业实效

各地各有关部分要在当地党委、政府一致领导下,健全完善粮食收买作业和谐机制,清晰职责分工,层层压实职责。要杰出问题导向,提早制定作业方案,细化应对预案,牢牢掌握收买作业的自动权。要加强上下联动、部分协同,构成作业合力,实在履职尽责,保证各项方针办法落地收效。新粮收买期间,各级粮食部分和有关中心企业要深化一线展开调查研究,仔细听取售粮农人和企业的定见主张,及早发现预兆性、倾向性、潜在性问题并妥善应对,做到为民服务解难题,保证秋粮收买平稳有序进行。

国家展开和变革委员会   国家粮食和物资储藏局    财政部

交通运送部    农业乡村部    我国人民银行

我国银行稳妥监督办理委员会    我国国家铁路集团有限公司

2019年9月18日

(此件揭露发布)